Revista Electrónica de Investigación Educativa


Vol. 4, Núm. 2, 2002

Acceso y equidad en la educación a
distancia: Investigación, desarrollo
y criterios de calidad

Peter S. Cookson
pcookson@UPEACE.ORG

Centro de Tecnologías para la
Educación y la Información

Universidad para la Paz

P.O. Box 138-6100
Ciudad Colón, San José, Costa Rica

 

Conferencia presentada en la XV Annual
Conference of the Asian Association of Open Universities
Evento organizado por Indira Gandhi National Open University1

Nueva Delhi, India, 21-23 de febrero de 2002

Resumen

La esencia de la educación a distancia y también de la educación abierta es que brinden las oportunidades de aprendizaje a toda persona que carece de facilidades y credenciales de educación, sin importar su falta de educación previa o estatus económico o social, o la ubicación de su residencia. Uno de los retos de este tipo de la educación ha sido el convencer a las demás instituciones de la sociedad que su calidad es equivalente a la educación impartida por instituciones tradicionales que proporcionan la educación en ambientes presenciales. El supuesto que se plantea en este artículo es que para alcanzar las metas sociales de equidad y acceso, la educación a distancia y abierta tiene que ser de alta calidad. Este artículo presenta cuatro criterios de calidad que se aplican a la educación a distancia y abierta para medir y comprobar su excelencia: el esfuerzo, la actuación, la capacidad, la eficiencia y el proceso. Por cada criterio, se presentan una serie de preguntas que una institución puede hacerse a fin de evaluar su grado de calidad. La contribución a la calidad de dos tipos de investigación, la investigación institucional y la investigación crítica de la misión de la institución, también se describe en términos de la experiencia de una universidad abierta canadiense.

Palabras clave: Educación a distancia y abierta, calidad, acceso, equidad.

 

Introducción

Hace mucho tiempo, después de volver de mi misión de dos años en Latinoamérica al servicio de mi Iglesia, decidí emprender una carrera que me prepararía para trabajar con los pobres. Creí que con mi formación en sociología estaría suficientemente preparado, pero no tuve razón. Por lo tanto, al obtener mi maestría en sociología decidí encauzar mis estudios hacia una disciplina más aplicada, como la educación continua y permanente. Más que contribuir a la acumulación del conocimiento humano, mi meta personal fue involucrarme en los procesos educativos para mejorar la calidad de vida de los adultos socioeconómicamente desfavorecidos. Sin embargo, cuando se me otorgó el grado de doctor había sido completamente formado como investigador y profesor universitario, no como organizador comunitario preparado para trabajar con las comunidades de base. Todavía, a pesar de haber transcurrido muchos años, mantengo mi compromiso de aplicar todo el conocimiento que adquiera para mejorar la calidad de vida de las personas, las familias y las comunidades desfavorecidas.

Por estas razones, el año pasado, sentí una gran emoción al tener la oportunidad de trabajar con la Universidad Abierta de Sri Lanka. Mi tarea en el proyecto fue identificar áreas que necesitaban ser mejoradas, con el fin de aumentar el acceso -un acceso equitativo- a la educación abierta y a distancia para personas desatendidas por el sistema de educación superior.

El propósito de esta conferencia es estimular más la reflexión y la discusión del tema de la calidad en la educación abierta y a distancia. Durante los últimos 15 años que he trabajado como investigador, profesor, instructor y estudiante del aprendizaje abierto y a distancia he tenido la oportunidad de observar programas de educación continua y a distancia en instituciones de educación superior en Sudán, Latinoamérica, Estados Unidos, Canadá y Sri Lanka. En la institución donde trabajé anteriormente, la Universidad de Athabasca -la Universidad Abierta en Canadá- enseñé el curso "Asuntos internacionales del aprendizaje abierto y a distancia". Una de las premisas explícitas de este curso es que las prácticas de la educación a distancia que surgen en un país, por muchas razones, no producirán necesariamente los mismos resultados en otros contextos nacionales y culturales. A pesar de esta premisa, mi supuesto es que si nos enfocamos en los principios que subyacen en prácticas específicas, las innovaciones que se originen en un contexto nacional y cultural determinado probablemente puedan adaptarse a otros contextos nacionales y culturales.

Por lo tanto, la tesis principal de este artículo es: Si las instituciones de educación abierta y a distancia van a aumentar el acceso y la equidad, serán eficaces sólo en la medida en que pongan en práctica un compromiso genuino con la calidad. Tal cometido se forjará y se reforzará mediante un programa concertado de investigación.

Esta conferencia se organiza alrededor de cuatro interrogantes: (1) ¿En qué consiste la calidad en la educación abierta y a distancia? (2) ¿Cómo evaluamos la calidad en la educación abierta y a distancia? (3) ¿Cómo pueden contribuir la investigación institucional y la investigación crítica de la misión a la calidad en la educación abierta y a distancia? y (4) ¿Cómo pueden las instituciones de educación abierta y a distancia articular la investigación institucional junto con la investigación crítica de la misión con el fin de mejorar la calidad?

 

¿En qué consiste la calidad en la educación abierta y a distancia?

Al tratar el concepto de calidad en la educación abierta y a distancia, ¿a qué nos referimos? En India, se ha investigado y estudiado mucho esta cuestión (Rao, Srinivasacharyulu y Mohanraj, 1995; Panda, 1999). En 1994, la Universidad Abierta Dr. B. R. Ambedkar, la primera de las universidades abiertas de India, convocó al seminario nacional "Seguridad de calidad en la educación a distancia". En su conferencia magistral, el profesor Prakash M. Deshpande, director del Consejo de la Educación a Distancia de la Universidad Abierta Nacional Indira Gandhi, repasó diferentes definiciones de calidad. Citó al entonces primer ministro de India, el honorable Sr. P. V. Narasimha Rao, quien había aconsejado a las universidades "no estén contentos con nada" de lo que ya han hecho; continúen esforzándose por lograr la excelencia. El profesor Deshpande finalizó su discurso con esta incisiva declaración: "Cuando hablamos de calidad, inevitablemente hablamos de excelencia" (1995, p. 18).

La excelencia puede definirse como el estado de ser bueno o superior de acuerdo con ciertas normas. En el campo de la educación abierta y a distancia los estándares pueden ser establecidos por instituciones, asociaciones o agencias. En la educación superior en general, el concepto de la calidad se refiere a:

La atención a los clientes, la coherencia en los procesos de enseñanza y aprendizaje, y la capacidad de respuesta de las necesidades siempre cambiantes de los clientes. En las universidades, las expectativas de la calidad, el enfoque en la responsabilidad pública, el aprendizaje de los estudiantes, la productividad y la actuación de los académicos, la efectividad de los programas y la evaluación institucional (Peterson y Dill, 1997; Gumport y Sporn, 1999, p. 112).

 

¿Cómo evaluamos la calidad en la educación abierta y a distancia?

En su reciente libro, Open and distance learning in the developing world [Educación abierta y a distancia en el mundo en vías de desarrollo], Hilary Perraton (2000) destaca, de forma categórica, los factores asociados con el éxito y el fracaso. Su capítulo final repasa la legitimidad del campo a la luz de cinco criterios derivados del modelo de evaluación: el esfuerzo, la actuación, la capacidad, la eficiencia y el proceso. De igual modo, éstos pueden servir como criterios de calidad en la educación abierta y a distancia. Consideremos estos cinco conceptos.

 

a) Esfuerzo

El primer criterio, el esfuerzo, se refiere a las actividades que llevan a cabo las instituciones de educación abierta y a distancia. Según Perraton (2000, p. 192), es el criterio más fácilmente estudiado. Los indicadores del esfuerzo incluyen la cantidad de títulos, diplomas, certificados; los cursos diseñados, elaborados e impartidos; el número de solicitudes, inscripciones, admisiones, exámenes, así como las credenciales otorgadas. El incremento en estas cantidades requiere de mayor capacidad para responder a las necesidades de los estudiantes. Tales indicadores pueden ser tabulados y resumidos; los resultados, en distintos momentos, pueden compararse y las inferencias obtenerse de su significado. Estos son los indicadores comúnmente pedidos y entregados a las agencias gubernamentales, ya que permiten comparaciones entre instituciones de educación abierta y a distancia, y las universidades convencionales. Los informes de esfuerzo suelen favorecer más a las instituciones de educación abierta y a distancia que a las universidades convencionales.

Algunas interrogantes respecto a este criterio pueden ser:

 

b) Desempeño

El segundo criterio, el desempeño, se refiere a los efectos de las actividades de la institución sobre sus funcionarios. Perraton (2000, p. 193) puntualiza cinco indicadores de cambio en el desempeño de los estudiantes: cambio en la productividad, modificación en las prácticas de trabajo, logros de aprendizaje, exitosa conclusión de sus estudios y rendimiento en los exámenes. De acuerdo con Perraton, existen opiniones compartidas respecto a que la educación abierta y a distancia afecta las condiciones del empleo en comparación con la educación presencial convencional. A pesar de que los logros de aprendizaje de los estudiantes que completan sus programas de estudio en educación abierta y a distancia tienden a ser iguales que los obtenidos mediante el aprendizaje presencial, el índice de conclusión de estudios y el desempeño en los exámenes tiende a ser más bajo. La bibliografía señala los factores causantes de la alta deserción que frecuentemente se reporta en la mayoría de los programas de educación abierta y a distancia. Estos incluyen características de los estudiantes y factores circunstanciales e institucionales. Se asume que las intervenciones institucionales pueden mitigar los efectos de tales factores y, así, resultar en niveles superiores de desempeño.

Respecto a los dos primeros indicadores de desempeño relacionados con el empleo es posible argumentar que en la medida en que la institución acepte e incorpore las ideas y sugerencias del sector productivo, en esa misma medida el conocimiento obtenido tendrá relevancia en el contexto actual y futuro de los estudiantes. Al comprender la importancia de lo que aprenden para su trabajo, será más fácil que los estudiantes recuerden y apliquen los conocimientos adquiridos y, así, lleguen a ser más productivos. Pero los docentes que han pasado sus vidas en el mundo académico, sumergidos en sus disciplinas, divorciados de los campos relacionados con la práctica, no pueden pretender supervisar el diseño, desarrollo e instrucción que afectará directamente a sus estudiantes en su desempeño y productividad en el trabajo. Quizá los jefes de departamento, decanos y administradores centrales, que de igual modo pasan su vida entera dentro de la academia, no den mucha importancia a los aportes de los representantes de organizaciones de empleo fuera de la institución. Para fortalecer estos indicadores de desempeño, es esencial que la institución incorpore, a múltiples niveles, los aportes de los sectores económico productivos de la sociedad.

En relación con otros indicadores de desempeño -tales como logros de aprendizaje, exitosa conclusión de estudios y rendimiento en los exámenes- las instituciones de educación abierta y a distancia enfrentan mayores retos que las instituciones convencionales y presenciales. Comprometidos a derribar las barreras para la educación superior, las instituciones de educación abierta y a distancia tienden a admitir a estudiantes carentes de credenciales académicas previas, pero que, de otro modo, serían inadmisibles en otras instituciones. Sin embargo, "el acceso es sólo el primer paso" (Gumport y Sporn, 1999, p. 114) porque una vez que los estudiantes son admitidos necesitan colocarse en un ambiente de aprendizaje que les facilitará su estadía y conclusión de sus programas de estudio. A menos que se tomen las medidas para resolver las deficiencias de aprendizaje de estos estudiantes admitidos, inexorablemente estarán limitados en sus estudios, sus logros de aprendizaje e índice de conclusión de la carrera. De igual modo, como es de prever, los resultados de sus exámenes serán inferiores a los de sus homólogos convencionales.

Resulta necesario realizar un diagnóstico de los estudiantes que entran, a fin de identificar las carencias que de no ser atendidas causarán un aprendizaje deficiente. Programas de asistencia de aprendizaje (lo que la Universidad Abierta del Reino Unido denomina "Cursos de acceso" y la Universidad Abierta de Sri Lanka denomina "Cursos fundamentales") deben ofrecerse para que los estudiantes de educación abierta y a distancia superen sus deficiencias. Tales programas pueden operar partiendo del principio de maestría en el aprendizaje, el cual se basa en el supuesto de que a cualquier persona que tenga disposición, un grado razonable de inteligencia y se le brinden las oportunidades apropiadas y el tiempo suficiente, puede aprender sobre cualquier cosa. El apoyo para el aprendizaje requerirá de una inversión no sólo en cursos de recuperación, sino también en materiales efectivos para el aprendizaje y una eficaz instrucción por parte de los tutores en función de las necesidades de educación de los estudiantes. Estos indicadores de desempeño se perfeccionarán cuando las instituciones, aun aquellas que no imponen estándares de admisión, exijan que los estudiantes sean responsables de sus notas. De manera que los estudiantes previamente inscritos demuestren que sus capacidades están al nivel requerido antes de permitirles matricular cursos más avanzados. La política de algunas instituciones de permitir que estudiantes con notas de aprobación tan bajas como 40% pasen a cursos de niveles más avanzados, me parece una práctica irresponsable que condena a los estudiantes a un inevitable fracaso.

Podemos plantear las siguientes preguntas respecto al criterio de desempeño:

 

c) Capacidad

El tercer criterio de calidad, la capacidad, se refiere a la habilidad de las instituciones de educación abierta y a distancia para satisfacer las necesidades educativas y sociales de sus estudiantes. Todavía no se ha determinado en qué medida los títulos de las instituciones de educación abierta y a distancia permiten que los estudiantes logren ascender en el ámbito social y ocupacional. También se desconoce cómo las instituciones de educación abierta y a distancia compensan la incapacidad o la falta de disposición por parte de las universidades convencionales para satisfacer las demandas educativas de todos los egresados de educación postsecundaria o bachillerato. Perraton (2000, pp. 194-96) señala que parte del problema de la capacidad se debe a que en muchos países las instituciones de educación abierta y a distancia todavía no han logrado el reconocimiento que poseen las instituciones convencionales de educación superior.

Una manera de aumentar la aceptación de las instituciones de educación abierta y a distancia es instar a las entidades reguladoras y aquéllas que formulan las políticas, tales como los ministerios de educación en el ámbito estatal y nacional, para que lideren el proceso de desarrollo de sistemas de acreditación nacional y un programa que garantice la calidad de la educación. Tales métodos incluirían la difusión de cursos en común en todas las instituciones, una distribución generalizada de los cursos por semestres, impartición de cursos similares tras previo acuerdo, respeto de los estándares acordados y normas comunes para aplicar las calificaciones (Tillekeratne, 2001). Una vez instituidas dichas medidas facilitarán la transferencia de créditos y la movilización de los estudiantes de una a otra institución.

Los pasos institucionales para aumentar la capacidad pueden incluir la identificación de necesidades sociales, económicas y educativas específicas; los programas educativos deben responder a éstas. Se les puede dar voz a los representantes de los sectores económico productivos y de empleo a escala de gobernabilidad; no para dictar qué y cómo debe enseñarse en los programas, sino más bien, para alentar la integración de los conocimientos teóricos y prácticos relevantes. Los autores de cursos, los tutores y otro personal académico con regularidad buscan interactuar con quienes trabajan en las empresas e industrias, con el fin de comprender cómo responder a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.

Algunas interrogantes que se dirigen a este criterio de la capacidad incluyen:

 

d) Eficiencia

El cuarto criterio de calidad, la eficiencia, se refiere al costo de la educación abierta y a distancia. Perraton (2000, p. 96) y Hülsmann (1999) distinguen dos tipos de costos: costo por estudiante y costo por estudiante exitoso. En las instituciones abiertas y a distancia se inscriben grandes cantidades de estudiantes; Daniel (1996) les llama mega universidades. En ellas, los costos fijos por estudiante pueden ser extremadamente bajos, pero pueden ser aún menores cuando la interacción es mínima. A pesar de la retórica y creencias comunes, los costos fijos y variables de las sofisticadas aplicaciones educativas pueden ser extremadamente caros (Bacsich, 1999; Milam, 2000). Al reportar sus gastos, las instituciones de educación abierta y a distancia tienden a enfatizar el costo por estudiante más que el costo por estudiante exitoso, que es usualmente menos atractivo. Perraton (2000, p. 196) reporta que programas de educación abierta y a distancia que son eficientes por el segundo tipo de costo representan más bien la excepción que la regla.

Las estrategias efectivas de captación y retención son imprescindibles cuando se esperan grandes cantidades de estudiantes para emprender y concluir sus programas de educación abierta y a distancia. La mercadotecnia es indispensable para darse a conocer, es decir, para "dar a un producto o servicio un significado que estimularía a los clientes a querer comprarlo porque despierta su sentido de identidad o aspiración de pertenecer a un subgrupo o subcultura" (Latchem y Hanna, 2001, p. 20). Sin embargo, una vez atraídos a participar, los estudiantes deben ser guiados a través de sus programas de estudio. Como lo puntualizan Rao y Rao "El acceso significa no sólo brindar acceso físico a la tecnología instructiva, sino también a la creación de una multitud de factores de apoyo que contribuyan al uso de esa tecnología instructiva" (1999, p. 24). De manera que la orientación del estudiante, los cursos de recuperación para quienes tienen deficiencias, la imposición de estándares prácticos y realistas de logros académicos y de avance a niveles más altos de estudio, así como otras formas de asistencia efectiva para el aprendizaje de los estudiantes y la enseñanza por tutorías aumentarán las posibilidades de sobrevivencia académica de los estudiantes. Tales prácticas aumentarán los costos por estudiante en la educación abierta y a distancia, pero también reducirán los costos por estudiante exitoso. El reto que enfrentan las instituciones de educación abierta y a distancia es convencer a los interesados internos y externos de que al dar prioridad a las medidas de retención, mientras que se reduce la eficiencia en el corto plazo, se pueden obtener resultados más favorables sobre la inversión a largo plazo.

Algunos cuestionamientos del criterio de la eficiencia son:

 

e) Proceso

El quinto criterio de calidad, el proceso, consiste en una serie de acciones u operaciones conducentes a fines específicos. Respecto a la educación abierta y a distancia, los procesos se vinculan con cada uno de los siguientes cinco subsistemas de educación a distancia:

La experiencia de instituciones en el campo de la educación abierta y a distancia promueve un consenso amplio sobre el proceso correcto en la educación abierta y a distancia. Si bien Perraton (2000, pp. 196-199) afirma que se ha fracasado al aplicar lo conocido, las instituciones comprometidas con la excelencia aportarán estructuras, políticas y procedimientos -mecanismos para asegurar la calidad- que aumentarán la probabilidad de que los procesos y servicios de la educación abierta y a distancia cumplan con los estándares de calidad que requiere cada uno de estos sistemas. Junto con el diseño, la elaboración y la distribución de cursos se recurrirá a los estándares formales de excelencia, a los procesos continuos de evaluación y a los mecanismos de aprobación formales y graduales. La propiedad con que se conduzcan todas las interacciones de la institución -las actividades, la matrícula, las lecciones presenciales, los ejercicios de laboratorio y prácticos, los exámenes y las gestiones para proveer experiencia laboral- con los posibles estudiantes, los actuales y los egresados será revisada con regularidad para asegurar que la prioridad sea el estudiante, más que la institución. Las decisiones administrativas serán tomadas después de consultar a las autoridades institucionales, y conocer la opinión de aquellas personas que serán afectadas. El personal administrativo, académico y general será responsable de su comportamiento basándose en los estándares establecidos y, en consecuencia, será compensado.

Algunas preguntas en relación con el criterio del proceso pueden incluir:

Estos cinco criterios -el esfuerzo, el desempeño, la capacidad, la eficiencia y el proceso- proveen focos de interés para lo que Paulo Freire refiere como praxis: un proceso recíproco de análisis y aplicación dirigido a una mejora integral. Las instituciones de educación abierta y a distancia en los países en vía de desarrollo a menudo se encuentran obstaculizados por barreras tales como las restricciones financieras y presupuestos mínimos, variados climas políticos, personal con exceso de funciones, talentos agotados, infraestructura deteriorada y falta de experiencia (Kells, 1995, p. 168) -condiciones que son endémicas en muchas sociedades-. Sin embargo, al buscar las maneras de cómo vencer estas barreras, las instituciones comprometidas con el mejoramiento continuo de calidad activamente aumentarán su esfuerzo, maximizarán el desempeño de los estudiantes, aumentarán la capacidad de respuesta a las necesidades identificadas de los alumnos, impulsarán la eficiencia a fin de reducir los costos por estudiante y por estudiante exitoso y continuamente elevarán el nivel de los procesos de sus operaciones. Tales organizaciones harán un esfuerzo concertado para promover las estructuras, los procesos y una cultura institucional que desemboque en la aceptación de una misión social comprometida a "proveer estructuras, procesos y servicios que asistan (...) a la mayoría de los estudiantes, a pesar de su edad, género, estatus económico, ubicación geográfica, situación laboral y educación, al ofrecer oportunidades y apoyo (...) para tener éxito en los estudios universitarios" (Paul, 1993, p. 116).

En otras palabras, el acceso equitativo para estudiantes desfavorecidos será una de las prioridades institucionales. Entre las personas acogidos por tales instituciones se incluyen aquellas que egresan de bachillerato -y que generalmente no son candidatos a ser admitidos en las instituciones de educación superior- trabajadores cuyas circunstancias no les permiten asistir tiempo completo a las universidades convencionales, personas con impedimentos físicos, habitantes de las zonas rurales distantes a las instituciones urbanas, madres que atienden a sus hijos en el hogar, integrantes de grupos étnicos minoritarios y castas inferiores, y quienes no tienen con qué pagar las altas inscripciones de las instituciones de educación superior. Una institución dedicada a tales mejoras se preocupará no sólo por atender a los estudiantes más desfavorecidos sino, también, de ofrecerles servicios de apoyo para alcanzar el éxito en sus respectivos programas de estudio.

Bajo los mecanismos que aseguran la calidad de una institución habrá prácticas de recolección sistemática de datos, análisis e informes. Estas prácticas nos llevan al tema de las contribuciones que la investigación puede hacer para aumentar la calidad necesaria para mejorar el acceso equitativo.

 

¿Cómo puede contribuir la investigación en la adquisición de un compromiso institucional por la calidad?

Una vez explicados los cinco criterios para determinar la calidad en la educación abierta y a distancia, dirijamos la atención a cómo la investigación puede contribuir en el proceso de búsqueda de una institución de alta calidad. En esta oportunidad me referiré a dos tipos de investigación: la investigación institucional y la investigación crítica de la misión. Examinemos ambas modalidades y la contribución que cada una ofrece para mejorar la calidad y, a su vez, ampliar el acceso equitativo

 

Investigación institucional

La investigación institucional es aquélla orientada a proveer a diferentes integrantes de una comunidad institucional de información oportuna, precisa y relevante que advierte sobre la toma de decisiones de los administradores acerca del funcionamiento de la institución. Dirigidas por uno o más oficiales de investigación, generalmente, las oficinas de investigación institucional dependen del "acceso confiable a los datos institucionales generados por las actividades rutinarias de la Secretaría de Admisiones" (Office of Institutional Studies, 2002, p. 1). Sin tales datos, no pueden cumplirse los requisitos de informes internos y externos.

Aunque individuos y unidades administrativas de la institución pueden involucrarse, la Oficina de Investigación de la universidad puede servir como el recurso principal para buscar respuestas a preguntas de calidad por cada uno de los cinco criterios discutidos. Ante la falta de datos reveladores, confiables y válidos, una institución puede fácilmente pasar por alto los problemas crónicos y reducir, en consecuencia, la capacidad de proveer un acceso equitativo. En la Universidad de Athabasca -la Universidad Abierta en Canadá- el papel de la Oficina de Estudios Institucionales se precisa en su declaración de metas:

En la Tabla I se muestra el cronograma de los reportes dirigidos por la Oficina de Investigación Institucional de la Universidad de Athabasca. Ilustra el aporte que la investigación institucional realiza para el funcionamiento de una institución de educación abierta y a distancia.

Tabla I. Cronograma de los reportes producidos por la Oficina de Estudios Institucionales de la Universidad de Athabasca (2002)

 

En resumen, este tipo de investigación brinda el conocimiento institucional necesario para informar sobre decisiones que pueden influir el mantenimiento y mejoramiento de la calidad, que es esencial si la institución desea cumplir su misión social de apertura para los miembros y grupos de la sociedad cuyas oportunidades educativas, en otras circunstancias, serían mínimas o nulas.

 

Investigación crítica de la misión

Además de la investigación institucional, mi universidad apoya otro tipo de trabajo que denominamos investigación crítica de la misión. Esta modalidad se conoce en otras partes como investigación-acción. En relación con la educación a distancia, el concepto puede definirse así:

La investigación-acción en educación a distancia consta de la investigación cuyo enfoque es la actividad de la enseñanza o el aprendizaje. Los resultados de tal investigación son analizados y tal reflexión puede instar cambios en la manera de proceder, la adición o sustracción de varios elementos. Los elementos pueden referirse a una práctica, una política, un curso, un programa o un sistema. Lo ideal será un proceso cíclico en el sentido de que la investigación que sigue la actividad es, a su vez, seguida por más actividad y más investigación.

En la Universidad de Athabasca, la investigación crítica de la misión se define como una investigación que analiza la tecnología y la pedagogía en la educación a distancia, investiga los métodos de enseñanza abierta y a distancia, y realiza estudios comparativos. Cada año, la Universidad brinda un modesto apoyo financiero para dos tipos de proyectos de investigación: uno para su personal académico y otro para estudiantes de posgrado. Ambos ofrecen una subvención para realizar estudios a pequeña escala, de los cuales pueden surgir recomendaciones para mejoras cualitativas en algunos aspectos de los productos y servicios universitarios. Dicha investigación puede complementar la investigación institucional comunicando decisiones y, al mismo tiempo, incrementar la motivación del personal para concebir mejoras en las estrategias de educación abierta y a distancia. Éstas tendrán implicaciones positivas para aumentar el acceso y la equidad. Las actividades de los académicos y estudiantes, enfocadas a optimizar el funcionamiento de la Universidad, contribuyen a desarrollar una cultura institucional de mejoras cualitativas e investigativas.

A continuación ofrezco una lista de estudios de la investigación crítica de la misión dirigidos por académicos de la Universidad de Athabasca:

 

¿Cómo pueden las instituciones de educación abierta y a distancia articular la investigación institucional con la investigación crítica de la misión, a fin de mejorar la calidad?

La investigación crítica de la misión y la investigación la institucional pueden contribuir al mejoramiento cualitativo del esfuerzo, el funcionamiento, la aceptabilidad, la eficiencia y el proceso global dentro de la educación abierta y a distancia. Me convencí de esto el año pasado al tener la oportunidad de analizar minuciosamente el funcionamiento de la Universidad Abierta de Sri Lanka (OUSL, por sus siglas en inglés). Revisé reportes institucionales, realicé varias entrevistas y estudios con administradores, académicos, otros miembros del personal y estudiantes. La recopilación de la información reveló claramente que la puesta en práctica de actividades institucionales daría como resultado mejoras significativas en la calidad de las operaciones. Con estas mejoras aumentaría la capacidad de la Universidad, no sólo para incrementar el acceso sino, también, para mantener el número de los estudiantes que admite y acrecentar la tasa de conclusión de estudios en todas las facultades. Para exponer los resultados de mi investigación, diseñé un organigrama con todos los factores institucionales que contribuyen a la deserción estudiantil, en la OUSL.

Rediseñé el organigrama para centrar la atención en los factores institucionales que pueden contribuir a las mejoras que, a su vez, resultarán en una mayor probabilidad para retener a los estudiantes en sus programas de estudio. La Figura 1 ilustra los resultados obtenidos tras el análisis de una investigación institucional que puede servir de ejemplo para otras universidades y poder identificar así, aquellos factores institucionales que se pueden corregir y mejorar. Las seis categorías en que clasifiqué los diversos factores institucionales obviamente no son excluyentes entre sí. Cada casilla del organigrama constituye una recomendación. Todas las recomendaciones dentro del diagrama buscan mejorar el funcionamiento de la institución y, por lo tanto, aumentar la posibilidad de una satisfactoria conclusión de estudios de los estudiantes. Sería necesario continuar con la investigación para monitorear y evaluar el progreso alcanzado. Por supuesto ésta es una tarea para la investigación institucional y la de crítica de la misión.

 

Resumen y conclusiones

La misión social del término educación abierta y a distancia lo constituye el compromiso por incluir a individuos y grupos de nuestras respectivas sociedades que, de otra forma, no podrían beneficiarse de la educación postsecundaria. Dar acceso es sólo un primer paso. Si se pretende equidad, una vez que los estudiantes son aceptados, se requiere de distintas formas de asistencia educativa para los estudiantes socioeconómica y educativamente en desventaja. Si las instituciones de educación abierta y a distancia desean mantener su compromiso respecto al acceso equitativo, una continua mejora en la calidad debe ser parte del quehacer diario. La calidad, como la excelencia, no es una meta sino un viaje sin fin. La investigación institucional y la investigación crítica de la misión son esenciales en tanto las universidades de educación abierta y a distancia emprenden ese viaje.

 

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1La versión original en inglés de esta entrevista fue publicada en formato impreso por la Indira Gandhi Open University. El autor de la conferencia realizó la traducción al idioma español para su publicación en Redie.

2Kaye (1981) dio nombre a los primeros cuatro subsistemas que caracterizan la adjudicación de educación a distancia. En vista de la importancia de la TIC, hoy en día, he agregado el quinto subsistema.

Para citar este artículo, le recomendamos el siguiente formato:

Cookson, P. S. (2002). Acceso y equidad en la educación a distancia: investigación, desarrollo y criterios de calidad. Revista Electrónica de Investigación Educativa, 4 (2). Consultado el día de mes de año en:
http://redie.uabc.mx/vol4no2/contenido-cookson.html